Pensions : les mesures clés du gouvernement 2025-2029

Pensions: les mesures clés du gouvernement 2025-2029

Ecrit par : La rédaction de Larcier-Intersentia

Mis à jour le : 10/02/2025

L’accord de gouvernement 2025-2029 envisage plusieurs mesures sur les pensions: renforcement du lien entre les prestations professionnelles effectives et la constitution de droits à la pension, modernisation de la dimension ménage, et bien plus encore. Cette section propose une synthèse des principales dispositions, organisées par ces thématique.

Pour chaque mesure, la pagination mentionnée est celle qui figure en bas de page, et non celle du format PDF (les deux numérotations ne correspondant pas). Toutes ces réformes doivent encore être concrétisées et mises en œuvre par le biais de législations.

Table des matières

Renforcement du lien entre les prestations professionnelles effectives et la constitution de droits à la pension

Âge flexible de la retraite avec correction actuarielle neutre
Revalorisation du travail effectif dans le calcul de la pension
Réduction des périodes assimilées dans le secteur privé
Carrière longue effective
Pension minimum
Grapa
Modernisation de la dimension ménage
Renforcement de la pension complémentaire

Harmonisation des trois régimes de pensions

Relèvement de l’âge de la retraite pour les catégories privilégiées
Disparition progressive des régimes préférentiels
Fin de la pension pour inaptitude physique
Congés pour prestations réduites et emplois de fin de carrière dans le secteur public
Prolongation du délai de traitement de référence pour les pensions des fonctionnaires
Harmonisation des conditions de carrière pour la retraite anticipée
Harmonisation de la liaison au bien-être des pensions
Possibilité de travailler plus longtemps
Convergences entre les régimes

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Résumé des mesures prévues pour les pensions

Renforcement du lien entre les prestations professionnelles effectives et la constitution de droits à la pension

Thématique	Changement annoncé	Référence
Âge flexible de la retraite avec correction actuarielle neutre	Réduction de la pension d’un malus de 2%, 4% puis 5%, par année d’anticipation, si la condition de 35 années de carrière n’est pas remplie Majoration de la pension d’un bonus de 2%, 4% puis 5% par année qui suit l’âge légal de la retraite, si la condition de 35 ans de carrière est remplie Assimilation des périodes de congé de maternité et interruptions/réductions de carrière pour motif de soins à des prestations de travail effectives	p. 51
Revalorisation du travail effectif dans le calcul de la pension	Évolution du lien entre le revenu moyen du travail et les revenus professionnels servant de base au calcul de la pension	p. 51
Réduction des périodes assimilées dans le secteur privé	Non prise en compte des périodes assimilées qui représentent plus de 40 % (jusqu’à 20 % en 2031) de la carrière, pour le calcul de la pension des salariés et indépendants (hors période de maladie et congés thématiques) Assimilation des périodes de chômage, de RCC, de pseudo-prépensions et d’emplois de fin de carrière à un salaire fictif limité	p. 52
Carrière longue effective	Possibilité de prendre une retraite anticipée après 42 années de carrière, à partir du 1er janvier 2027 et de 60 ans	p. 52
Pension minimum	Base de la condition d’éligibilité sur les prestations de travail effectives et les années de carrière effectuées dans les 3 régimes combinés	p. 52
Grapa	Obligation de justifier de cinq années de résidence continue, effective et légale en Belgique Obligation de signaler les séjours à l’étranger, raccourcissement des périodes autorisées	p. 52
Modernisation de la dimension ménage	Remplacement progressif de la pension de survie par l’allocation de transition Disparition progressive des pensions de ménage et des pensions de séparation	p. 52–53
Renforcement de la pension complémentaire	Ouverture d’une pension complémentaire à tous les salariés (y compris les contractuels)	p. 53

Harmonisation des trois régimes de pensions

Thématique	Changement annoncé	Page
Relèvement de l’âge de la retraite pour les catégories privilégiées	Relèvement progressif de l’âge de la retraite des militaires (56 ans) et du personnel de la SNCB (55 ans), maintien des possibilités de retraite anticipée, valorisation de la participation à des missions extérieures et à des unités opérationnelles Contrôle de la loi Wijninckx confié au SPF pour les pensions des parlementaires Soumission des pensions versées par les organisations internationales au contrôle de la loi Wijninckx	p. 53
Disparition progressive des régimes préférentiels	Application du tantième 1/60 à partir du 1er janvier 2027 Uniformisation du coefficient d’augmentation à 1 pour toutes les catégories de personnel à partir du 1er janvier 2027, réduction progressive pour l’enseignement et les services actifs, reconnaissance de la spécificité de la police et de la défense	p. 53
Fin de la pension pour inaptitude physique	Extinction complète de ce régime aux niveaux fédéral, régional et local dès le 1er janvier 2026 Remplacement par une assurance incapacité et invalidité pour les fonctionnaires fédéraux Fin de l’épargne des jours de maladie	p. 54
Congés pour prestations réduites et emplois de fin de carrière dans le secteur public	Assimilation des CPR, pour max. 2 ans, à des années de service dès le 1er janvier 2026 Suppression de l’admissibilité des années de service, pour l’octroi et le calcul de la pension, pour les interruptions de carrière sans motif de soins et divers régimes de retraite anticipée (disponibilité, semaine volontaire de 4 jours) Maintien de l’admissibilité pour les interruptions ou réductions de carrière pour motifs de soins à un enfant ou à un membre de la famille ou pour le suivi d’une formation reconnue	p. 54
Prolongation du délai de traitement de référence pour les pensions des fonctionnaires	Élimination progressive de la différence entre la base du salaire de référence existant entre la fonction publique et les salariés : 10 dernières années dès 2027 à 45 en 2062 Introduction et financement d’un deuxième pilier pour les fonctionnaires, y compris pour les magistrats Indexation des pensions des fonctionnaires plafonnée à la limite supérieure de la pension de salarié ; gel de l’indexation du plafond absolu des fonctionnaires (plafond Wijninckx)	p. 54
Harmonisation des conditions de carrière pour la retraite anticipée	Prise en compte des seules années comportant 2 semestres (6 mois ou 156 jours) Mesure transitoire pour les personnes proches de l’âge de la pension anticipée	p. 55
Harmonisation de la liaison au bien-être des pensions	Fin de la péréquation de la pension de la fonction publique, intégration à la nouvelle enveloppe bien-être	p. 55
Possibilité de travailler plus longtemps	Suppression de la mise à la retraite d’office des fonctionnaires statutaires lorsqu’ils atteignent l’âge de la retraite	p. 55
Convergences entre les régimes	Ajustement du régime de cotisation pour les indépendants qui souhaitent travailler après l’âge légal Hausse des cotisations de pension au-delà du plafond Wijninckx Harmonisation de la taxation lors d’un retrait de capital de l’EIP avant l’âge de la pension Fin des retraits de capital de l’EIP pour financer des investissements immobiliers, sauf le logement familial Augmentation de contribution de solidarité pour la partie du capital supérieure à 150 000 € Utilisation d’un salaire moyen pour les dernières années de la carrière	p. 56

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